一季度電信服務(wù)質(zhì)量通告發(fā)布 18家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)被要求整改 “強(qiáng)行捆綁”“過(guò)度索權(quán)”問(wèn)題仍然嚴(yán)重

7月1日，工業(yè)與信息化部官網(wǎng)發(fā)布了2019年第一季度電信服務(wù)質(zhì)量的有關(guān)通告。通告顯示，今年一季度，工業(yè)和信息化部組織對(duì)100家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)106項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)18家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)存在未公示用戶個(gè)人信息收集使用規(guī)則、未告知查詢更正信息的渠道、未提供賬號(hào)注銷服務(wù)等問(wèn)題；組織對(duì)50家手機(jī)應(yīng)用商店的應(yīng)用軟件進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)軟件33款，涉及違規(guī)收集使用用戶個(gè)人信息、強(qiáng)行捆綁推廣其他應(yīng)用軟件、惡意吸費(fèi)等問(wèn)題。

近年來(lái)，信息泄露事件屢屢發(fā)生，而違規(guī)收集個(gè)人信息、強(qiáng)行捆綁等在網(wǎng)站、App中大行其道正是其導(dǎo)火索之一。今年央視3·15晚會(huì)就曾曝光多家科技企業(yè)存在私自采集個(gè)人信息的情況。

對(duì)于此次通告中所發(fā)現(xiàn)的“過(guò)度索權(quán)”問(wèn)題，上海信本律師事務(wù)所主任高興發(fā)表示，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》第二條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集、使用公民個(gè)人電子信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意?；ヂ?lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商不得非法收集用戶信息，從規(guī)范、合法運(yùn)行的角度，建議互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商依法改進(jìn)。

中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心研究員趙占領(lǐng)也指出，違規(guī)收集用戶個(gè)人信息只是第一步，其后，還可能有使用行為、轉(zhuǎn)讓行為，給用戶帶來(lái)后續(xù)騷擾及安全隱患，比如垃圾短信、騷擾電話等。

針對(duì)應(yīng)用軟件中“強(qiáng)行捆綁”其他應(yīng)用軟件的行為，趙占領(lǐng)認(rèn)為，企業(yè)此舉主要侵害了用戶的自主選擇權(quán)，對(duì)于此種捆綁搭售，用戶尤其需在安裝環(huán)節(jié)留心。

工業(yè)與信息化部也在通告的消費(fèi)提示部分提醒廣大用戶，要從正規(guī)渠道下載手機(jī)應(yīng)用軟件，安裝時(shí)注意閱讀服務(wù)協(xié)議、用戶隱私政策和手機(jī)權(quán)限調(diào)用說(shuō)明，增強(qiáng)防范意識(shí)，同時(shí)不要輕信來(lái)歷不明的電話、短信。

不過(guò)，由于個(gè)人信息的獲取和使用渠道越來(lái)越多元化，信息領(lǐng)域的侵權(quán)行為也更具隱蔽性，僅僅依靠消費(fèi)者個(gè)人提高警惕，很難從根本上杜絕。對(duì)此，電子商務(wù)研究中心法律權(quán)益部分析師姚建芳建議，解決信息收集亂象問(wèn)題需要多方聯(lián)動(dòng)，工信部門及市場(chǎng)監(jiān)管部門等要協(xié)同治理。同時(shí)，完善立法，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，并建立信息違規(guī)收集黑名單企業(yè)庫(kù)。

通告還公布了一季度電信用戶申訴舉報(bào)情況，其中，關(guān)于騷擾電話的舉報(bào)投訴209278件，環(huán)比下降9.3%。其中，95/96號(hào)碼騷擾電話被舉報(bào)投訴量漲幅明顯，環(huán)比上升35.4%，貸款理財(cái)類居首位。受理用戶關(guān)于垃圾短信的投訴舉報(bào)87203件，環(huán)比下降16.3%。接到詐騙電話號(hào)碼舉報(bào)7665件次，環(huán)比下降34.59%。