海南省市場監(jiān)管：優(yōu)化消費環(huán)境激發(fā)消費潛力6大工程22項措施出臺

為持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，更好激發(fā)消費潛力，海南省市場監(jiān)督管理局、海南省藥品監(jiān)督管理局、海南省知識產(chǎn)權(quán)局向全系統(tǒng)發(fā)出通知：堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，打好市場監(jiān)督管理組合拳，改善海南消費環(huán)境，擦亮海南消費品牌，集聚優(yōu)勢消費資源，為持續(xù)深化海南國際旅游消費年活動和加快建設(shè)國際旅游消費中心創(chuàng)造更好條件。

組織實施消費市場培育工程

1.優(yōu)化商事主體登記注冊。推進“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”“照后減證”，壓減許可事項規(guī)模和數(shù)量。加快推進商事登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，拓展優(yōu)化“海南e登記”平臺功能，壓縮企業(yè)開辦及行政許可時間，精簡辦事流程，提升審核效率。

2.促進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。秉持包容審慎監(jiān)管理念，培育一批定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費、假日消費、夜間經(jīng)濟基地，鼓勵與消費者體驗、個性化設(shè)計、柔性制造、延時服務(wù)等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

組織實施食品安全保障工程

3.完善食品安全追溯體系。以抽樣檢驗和隱患排查為依托，督促企業(yè)完善追溯體系，實現(xiàn)食品安全抽樣檢驗量每千人4批次的目標，筑牢防范化解食品安全重大風(fēng)險的溯源機制。

4.強化重點食品安全監(jiān)管。持續(xù)開展乳制品、肉制品以及餐飲業(yè)質(zhì)量提升行動，實現(xiàn)2020年食品安全抽檢合格率達到98%目標，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問題。深化“陽光餐飲+智慧監(jiān)管”，在學(xué)校食堂“明廚亮灶”實現(xiàn)全覆蓋基礎(chǔ)上逐步向老年助餐服務(wù)機構(gòu)拓展。

5. 提升食品生產(chǎn)經(jīng)營水平。綜合發(fā)揮自查報告和“黑名單”制度作用，推動實現(xiàn)嬰幼兒配方食品、大型肉制品企業(yè)自查報告100%。深入開展“公筷行動”，弘揚中餐優(yōu)秀文化。

6.深化保健食品專項整治。深入開展保健市場亂象整治，依法嚴厲打擊保健食品領(lǐng)域虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產(chǎn)品等擾亂市場秩序、欺詐消費者等各類違法行為。

組織實施放心消費創(chuàng)建工程

7.凈化旅游消費市場環(huán)境。重點打擊哄抬物價、欺客宰客、“低價游”強制購物等違法行為，加強對旅游景區(qū)景點特種設(shè)備開展安全檢查，及時消除安全隱患。

8.加強消費市場價格監(jiān)管。圍繞民生保障、涉企收費、轉(zhuǎn)供電、旅游服務(wù)等，組織開展價格檢查和價格違法行為專項治理，公開曝光價格違法典型市場主體。

9.嚴厲打擊制售假冒偽劣。狠抓與百姓生活密切相關(guān)的消費品專項打假，組織開展跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合行動，集中開展農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品專項執(zhí)法行動，開展農(nóng)村假冒偽劣商品綜合治理。

10.全面整治虛假違法廣告。以旅游、醫(yī)療、美容、健身、住宿、食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、保健品等為重點，查處侵害消費者合法權(quán)益和社會反映強烈的虛假違法廣告，保持整治虛假違法廣告高壓態(tài)勢。

11.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場交易秩序。堅持依法監(jiān)管、包容審慎、以網(wǎng)管網(wǎng)、協(xié)同協(xié)作，強化信用約束，規(guī)范電子商務(wù)行為。落實屬地監(jiān)管責任，推動線上監(jiān)測與線下監(jiān)管有機融合，查處各類網(wǎng)絡(luò)消費侵權(quán)案件。

12.強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。強化競爭政策基礎(chǔ)地位，清理限制消費經(jīng)濟有序競爭的政策措施，加快清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。嚴厲打擊經(jīng)濟活動中虛假宣傳、市場混淆、互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭等違法行為。

13.有序推進計量監(jiān)督管理。組織開展重點商圈計量監(jiān)管和誠信計量自我承諾，加強重點民生行業(yè)領(lǐng)域計量監(jiān)管執(zhí)法，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場在用衡器、加油站加油槍、出租車計價器強制檢定全覆蓋。統(tǒng)一執(zhí)行定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明制度，聯(lián)合開展定量包裝商品等計量監(jiān)督抽查。

組織實施供給質(zhì)量優(yōu)化工程

14.加快高品質(zhì)消費標準化建設(shè)。以橡膠、咖啡等產(chǎn)品和消費維權(quán)、公共服務(wù)等領(lǐng)域為重點，持續(xù)完善標準體系，打造傳統(tǒng)優(yōu)勢消費與服務(wù)產(chǎn)業(yè)標準化協(xié)作平臺。推進國際標準轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育海南高品質(zhì)消費的標準優(yōu)勢。

15.發(fā)揮認證認可與檢驗檢測作用。完善重點產(chǎn)品的分級管理和動態(tài)管理模式，促進消費市場供需有效對接和提質(zhì)升級；發(fā)揮認證認可與檢驗檢測的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)和信任傳遞機制作用。加快全生物降解材料及制品檢測能力建設(shè)，為全省“禁塑”工作開展提供技術(shù)研究和檢驗檢測的基礎(chǔ)支撐。

16.大力培育高質(zhì)量海南品牌。引導(dǎo)企業(yè)強化品牌意識，加強品牌保護力度，支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)做大做強，推動品牌數(shù)量和質(zhì)量進一步提升。持續(xù)發(fā)布《海南省重點商標保護名錄》。

組織實施維權(quán)能力提升工程

17.健全消費維權(quán)法規(guī)規(guī)則體系。制定《海南經(jīng)濟特區(qū)消費者權(quán)益保護條例》，推進《海南經(jīng)濟特區(qū)反不正當競爭條例》等法規(guī)規(guī)則修訂。探索建立服務(wù)消費領(lǐng)域“三包”制度，聯(lián)合發(fā)布一批格式合同示范文本。

18.健全多元化消費糾紛解決機制。加快全國12315平臺和省12345熱線集成對接，打造“一號對外、集中管理、便民利企、高效執(zhí)法”的服務(wù)體系。創(chuàng)新消費維權(quán)機制，推動消費維權(quán)服務(wù)站、消費糾紛在線解決（ODR）、實體店購物無理由退貨、消費環(huán)節(jié)賠償先付等制度落實。

19.充分發(fā)揮消費者委員會作用。落實《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定，健全完善省、市、縣消費者委員會組織機構(gòu)，更好發(fā)揮消費者委員會社會監(jiān)督作用。

組織實施消費信心提振工程

20.拓寬放心消費創(chuàng)建覆蓋。繼續(xù)深入開展“放心消費在海南”創(chuàng)建活動，建立主要行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域和重點場所放心消費創(chuàng)建標準，創(chuàng)建一批放心消費示范點、示范商圈、示范城市。

21.建立消費領(lǐng)域信用體系。加強消費領(lǐng)域信用信息采集、歸集、公示，為消費者集中查詢提供便利。發(fā)揮經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信“黑名單”等制度作用，督促經(jīng)營者自覺承擔主體責任。建立完善食品、藥品、汽車等重要消費品召回工作機制。

22.開展消費環(huán)境監(jiān)測評價。加強與第三方專業(yè)機構(gòu)合作，持續(xù)開展消費環(huán)境監(jiān)測評價工作，建立健全消費者滿意度測評的指標體系和算法模型，探索形成政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、消費者參與的放心消費評價體系。