汽車以舊換新補(bǔ)貼開始申請 新能源車有望成最大受益者

日前，商務(wù)部、財(cái)政部等多部門聯(lián)合印發(fā)《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），明確了汽車以舊換新資金補(bǔ)貼政策。這是繼不久前國務(wù)院發(fā)布印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》后關(guān)于汽車領(lǐng)域以舊換新的具體措施。

消息一出，疊加剛剛閉幕的2024北京國際車展的熱度，引發(fā)消費(fèi)市場持續(xù)性關(guān)注。

那么，汽車以舊換新補(bǔ)貼額度是多少？消費(fèi)者獲取補(bǔ)貼需要準(zhǔn)備哪些手續(xù)？汽車消費(fèi)市場又有何反應(yīng)？《中國消費(fèi)者報(bào)》記者對此展開了調(diào)查。

至高可享萬元購車補(bǔ)貼

今年以來，汽車以舊換新無疑是國內(nèi)汽車消費(fèi)市場的熱詞。

從2月舉行的2024年中央財(cái)經(jīng)委員會第四次會議到3月國務(wù)院常務(wù)會議，再到4月商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等14部門聯(lián)合發(fā)布《推動消費(fèi)品以舊換新行動方案》，均將鼓勵(lì)和推動消費(fèi)品以舊換新、提振汽車消費(fèi)納入今年政策主線。這讓消費(fèi)者充分感受到補(bǔ)貼政策指向性的同時(shí)，也令整個(gè)汽車市場嗅到了非比尋常的氣息。

近年來，隨著我國汽車消費(fèi)市場步入快速發(fā)展階段，各項(xiàng)補(bǔ)貼政策始終陪伴左右，見證了車市在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷程。中國汽車工業(yè)協(xié)會總工程師葉盛基對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示，回顧我國車市發(fā)展歷程，在綜合政策的拉動下，我國汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程總體比較順利，并已逐步從政策拉動過渡到市場需求拉動。為促進(jìn)汽車消費(fèi)，相關(guān)政策應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，以促進(jìn)汽車市場持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。在長達(dá)十余年間，消費(fèi)者早已習(xí)慣了國家補(bǔ)貼的存在。1.6升及以下排量乘用車購置稅減免政策、新能源車國家和地方補(bǔ)貼政策、新能源車免征購置稅政策等多項(xiàng)補(bǔ)貼政策，對于消費(fèi)市場頗具影響力。

那么，此次以舊換新政策將給消費(fèi)者購車帶來哪些實(shí)惠？不妨從《細(xì)則》中找答案。

《細(xì)則》首先明確了補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)。自即日起至今年年底，報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日（含當(dāng)日）前注冊登記的新能源乘用車，并購買符合節(jié)能要求的乘用車新車的個(gè)人消費(fèi)者，可享受一次性定額補(bǔ)貼。其中，對報(bào)廢上述兩類舊乘用車并購買符合條件的新能源乘用車的，補(bǔ)貼1萬元；對報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補(bǔ)貼7000元。

據(jù)悉，國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車是指在2011年6月30日前注冊登記的汽油乘用車、2013年6月30日前注冊登記的柴油乘用車和其他燃料類型乘用車。

此外，《細(xì)則》明確了補(bǔ)貼申領(lǐng)流程。擬申請汽車以舊換新補(bǔ)貼的個(gè)人消費(fèi)者，應(yīng)于2025年1月10日前，通過登錄全國汽車流通信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站或“汽車以舊換新”小程序，填報(bào)個(gè)人身份信息，提供報(bào)廢汽車的車輛識別代號、《報(bào)廢機(jī)動車回收證明》和《機(jī)動車注銷證明》原件照片或掃描件，新車的車輛識別代號、《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》和《機(jī)動車登記證書》原件照片或掃描件等，向補(bǔ)貼受理地（即《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》開具地）提交補(bǔ)貼申請。

上述《報(bào)廢機(jī)動車回收證明》《機(jī)動車注銷證明》《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》《機(jī)動車登記證書》，應(yīng)于本細(xì)則印發(fā)之日至今年12月31日期間取得。其中，《報(bào)廢機(jī)動車回收證明》應(yīng)由有資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)開具。

在補(bǔ)貼資金管理方面，《細(xì)則》明確，汽車以舊換新補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政總體按6：4的比例共擔(dān)，并分地區(qū)確定具體分擔(dān)比例。其中，對東部省份按5：5的比例分擔(dān)；對中部省份按6：4的比例分擔(dān)；對西部省份按7：3的比例分擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)的部分，由省級財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)到位。

從上述細(xì)則規(guī)定可以預(yù)見，此次政策將進(jìn)一步降低消費(fèi)者置換購車的成本，有效激發(fā)汽車消費(fèi)市場新活力。

多地相繼推出具體實(shí)施政策

《細(xì)則》發(fā)布后，北京市、銀川市、商丘市等地相繼推出汽車以舊換新以及購車補(bǔ)貼政策。

北京市發(fā)布《北京市積極推動設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》（以下簡稱《方案》），提出重點(diǎn)支持汽車報(bào)廢更新，最高可獲1萬元補(bǔ)貼。同時(shí)，《方案》繼續(xù)保持二手車經(jīng)銷獎勵(lì)政策，對經(jīng)銷額超過500萬元的企業(yè)給予經(jīng)銷額0.5%的獎勵(lì)。支持范圍為在北京地區(qū)注冊且具有獨(dú)立法人資格，在本市商務(wù)部門備案登記，從事二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)的企業(yè)。

事實(shí)上，作為實(shí)施汽車以舊換新政策的重要一環(huán)，推動汽車流通領(lǐng)域消費(fèi)是暢通循環(huán)堵點(diǎn)，全鏈條促進(jìn)汽車市場發(fā)展的基礎(chǔ)所在。早在2023年3月，北京市商務(wù)局就曾發(fā)布《關(guān)于支持二手車擴(kuò)大流通和經(jīng)銷發(fā)展的通知》，支持二手車擴(kuò)大流通和經(jīng)銷發(fā)展，并給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

中國汽車流通協(xié)會會長助理羅磊對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示，今年前兩個(gè)月，我國二手車?yán)塾?jì)交易量達(dá)289萬輛，同比增長近7%。雖然保持穩(wěn)定增長勢頭，但相比汽車發(fā)達(dá)國家，我國二手車市場還有很大的增長空間。為激活二手車市場活力，在地方出臺的簡化交易環(huán)節(jié)、降低二手車交易稅費(fèi)或給予相應(yīng)補(bǔ)貼等一系列措施的刺激下，二手車消費(fèi)市場日益活躍。

5月6日，重慶市、濟(jì)南市宣布汽車以舊換新補(bǔ)貼申報(bào)系統(tǒng)正式開啟。其中，今年濟(jì)南市汽車以舊換新補(bǔ)貼資金共計(jì)5000萬元，活動期內(nèi)每人僅可享受一次補(bǔ)貼，惡意套取補(bǔ)貼將觸發(fā)熔斷機(jī)制。具體補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)為：自今年3月28日至6月30日，個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓本人名下在濟(jì)南市注冊登記的非營運(yùn)性乘用車，并且在活動參與車企（名單以平臺展示為準(zhǔn)）購買乘用車新車，注冊使用性質(zhì)為非營運(yùn)的，可申請一次性政府補(bǔ)貼。

河南省商務(wù)廳、民政廳等19部門也印發(fā)《河南省推動消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，鼓勵(lì)有條件的市縣通過“政府支持、企業(yè)讓利”的方式支持汽車置換更新，對轉(zhuǎn)讓本人名下的乘用車（取得有效的《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》）并購買新車的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式由各地結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則不超過報(bào)廢更新補(bǔ)貼金額），省財(cái)政根據(jù)各地工作進(jìn)展情況給予適當(dāng)獎補(bǔ)。

新能源車是最大受益者

在此番汽車以舊換新過程中，哪個(gè)汽車消費(fèi)市場是最大受益者？業(yè)內(nèi)將目光聚焦于新能源車上。

汽車以舊換新有望推動新能源車市場增長。吳博峰/攝

《細(xì)則》明確規(guī)定，若享受到最高補(bǔ)貼1萬元，需報(bào)廢兩類限制規(guī)定舊車并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車，兩者缺一不可。這意味著，消費(fèi)者只有購買新能源車才能享受到最高補(bǔ)貼額度。

這對于新能源車市場發(fā)展是一大利好。眾所周知，目前除現(xiàn)行新能源車購置稅減免政策外，消費(fèi)者購買新能源車再無享受其他任何優(yōu)惠。在此背景下，《細(xì)則》通過以舊換新補(bǔ)貼引導(dǎo)消費(fèi)市場購買新能源車，進(jìn)一步提升了新能源車市場競爭力。

根據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，此番汽車以舊換新有望拉動200萬輛左右汽車增量。按照當(dāng)前新能源車發(fā)展勢頭推算，預(yù)計(jì)會帶動超100萬輛新能源車銷量增長。

除了拉動新能源車市場增長外，加快新能源流通市場建設(shè)也是此次汽車以舊換新的重點(diǎn)之一。

2023年，國內(nèi)二手新能源車交易量為76.3萬輛，同比增長42%，明顯高于二手車交易量平均漲幅，市場需求顯而易見。在此背景下，借助此次汽車以舊換新的契機(jī)，多家市場主流車企開始布局官方認(rèn)證新能源二手車業(yè)務(wù)。以某自主品牌為例，其不僅接受自家新能源二手車型回收，還接受其他品牌二手車型，打破原有廠家二手車局限于自家產(chǎn)品的做法，為消費(fèi)者買賣新能源二手車提供更多選擇。