8部門聯(lián)合部署改革試點(diǎn)汽車流通消費(fèi)大道開(kāi)始拓寬

日前，商務(wù)部、交通運(yùn)輸部等8部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）提出，為加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)潛力，將在2025—2027年開(kāi)展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)工作。這是近年來(lái)有關(guān)部門首次針對(duì)汽車流通消費(fèi)領(lǐng)域推出具體實(shí)施方案。與以往短期汽車消費(fèi)刺激政策不同的是，此次新政實(shí)施周期長(zhǎng)達(dá)三年，將對(duì)新車消費(fèi)場(chǎng)景、汽車后市場(chǎng)服務(wù)、汽車流通領(lǐng)域等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生多重積極影響。

穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)

去年以來(lái)，為了持續(xù)釋放汽車消費(fèi)活力，有關(guān)部門組織開(kāi)展了系列促消費(fèi)活動(dòng)，市場(chǎng)反響強(qiáng)烈。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，今年國(guó)內(nèi)新車銷量有望同比增長(zhǎng)4.7%，全年汽車銷量接近3300萬(wàn)輛。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)許海東對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示：“隨著一系列政策組合效應(yīng)不斷釋放，將進(jìn)一步釋放汽車市場(chǎng)的消費(fèi)潛力，我對(duì)今年車市充滿信心。而《通知》將對(duì)未來(lái)車市發(fā)展起到持續(xù)助推作用。”

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和消費(fèi)升級(jí)，整體新車銷量、二手車交易份額以及汽車后市場(chǎng)服務(wù)等領(lǐng)域均呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。其中，新車銷售是車市的重要組成部分，自主品牌占新車銷售份額的六成以上。

《通知》提出，鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購(gòu)限行措施，推進(jìn)購(gòu)車指標(biāo)精細(xì)化差異化管理，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種方式，探索逐步放寬或取消限購(gòu)政策，更好地滿足消費(fèi)者汽車購(gòu)買需求。

受此影響，國(guó)內(nèi)汽車限購(gòu)政策開(kāi)始出現(xiàn)松綁跡象。作為已實(shí)施汽車限購(gòu)政策十余年的城市之一，北京分別于2020年7月和2024年7月發(fā)布新增小客車指標(biāo)政策。今年1月26日，北京市交管部門明確表示，2025年北京市小客車指標(biāo)配額為10萬(wàn)個(gè)，并將于5月26日面向無(wú)車家庭定向增發(fā)4萬(wàn)個(gè)新能源小客車指標(biāo)。而去年增發(fā)的數(shù)量?jī)H為2萬(wàn)個(gè)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，今年上半年，陸續(xù)會(huì)有汽車限購(gòu)城市公布新增小客車指標(biāo)的消息。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，目前，北京、上海、廣州、深圳、天津等城市對(duì)購(gòu)置新車進(jìn)行總量控制，這些城市往往是汽車消費(fèi)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。去年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》中明確要求逐步取消各地新能源車購(gòu)買限制。參考當(dāng)前持續(xù)提升的新能源車市場(chǎng)滲透率，可以看出，逐步取消汽車限購(gòu)已經(jīng)是有關(guān)部門的明確政策導(dǎo)向。

此外，作為新車市場(chǎng)的主要增長(zhǎng)引擎，智能網(wǎng)聯(lián)汽車去年的銷量超過(guò)1700萬(wàn)輛，L2級(jí)乘用車滲透率超六成?！锻ㄖ诽岢?，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)新能源車消費(fèi)。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)專家委員會(huì)成員顏景輝對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的廣泛應(yīng)用離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的具體應(yīng)用場(chǎng)景需求，對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，確保專用無(wú)線電通信頻段能安全使用等。同時(shí)，地方出臺(tái)相應(yīng)政策，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，為加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供有效保障。

滿足消費(fèi)市場(chǎng)多元化需求

在汽車后市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域，因汽車消費(fèi)升級(jí)和生活品質(zhì)改善，消費(fèi)者對(duì)汽車的需求從基本出行工具向高品質(zhì)、個(gè)性化轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者對(duì)汽車設(shè)計(jì)、性能等方面的要求越來(lái)越高，推動(dòng)了汽車改裝市場(chǎng)的發(fā)展，為汽車現(xiàn)代流通行業(yè)提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，去年，我國(guó)汽車現(xiàn)代流通行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已突破10萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)今年將進(jìn)一步擴(kuò)大。

《通知》提出，推動(dòng)汽車改裝、汽車賽事等規(guī)范有序發(fā)展，因地制宜地打造汽車與旅游、文化、體育等跨界融合消費(fèi)創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)汽車由交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。同時(shí)，建立健全汽車改裝行業(yè)及企業(yè)管理機(jī)制，推動(dòng)完善汽車改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和監(jiān)管，明確安全主體責(zé)任，在保障道路交通安全的同時(shí)，滿足消費(fèi)者汽車休閑娛樂(lè)需求。

記者了解到，由于目前汽車改裝需遵守相關(guān)規(guī)定，消費(fèi)者僅可對(duì)車身顏色、輪胎等少數(shù)項(xiàng)目進(jìn)行改裝，其他項(xiàng)目均不符合法規(guī)規(guī)定。究其原因，與汽車改裝行業(yè)缺乏設(shè)計(jì)、質(zhì)量、安裝等統(tǒng)一技術(shù)要求、從業(yè)者人員水平良莠不齊、服務(wù)流程不規(guī)范等有關(guān)，影響了改裝行業(yè)的發(fā)展。

為改變這一市場(chǎng)現(xiàn)狀，中國(guó)消費(fèi)品質(zhì)量安全促進(jìn)會(huì)發(fā)布的《汽車改裝團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》提出，從基礎(chǔ)通用、產(chǎn)品質(zhì)量、改裝服務(wù)、技術(shù)要求與檢驗(yàn)等方面逐步建立我國(guó)汽車改裝團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，并將于2025年制定15項(xiàng)以上汽車改裝團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，初步建立支撐汽車改裝政府管理、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系；到2030年，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與政策聯(lián)動(dòng)，全面推動(dòng)汽車合規(guī)改裝普及。

崔東樹(shù)表示，在《通知》進(jìn)一步明確對(duì)汽車改裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持下，一系列汽車改裝團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的密集發(fā)布將填補(bǔ)國(guó)內(nèi)汽車改裝標(biāo)準(zhǔn)的空白。隨著這些標(biāo)準(zhǔn)的逐步出臺(tái)，將在支持政府管理、規(guī)范改裝市場(chǎng)秩序、提升改裝產(chǎn)品質(zhì)量等方面發(fā)揮積極的作用，有助于充分釋放車輛改裝市場(chǎng)的消費(fèi)潛力。

提升汽車行業(yè)數(shù)字化水平

當(dāng)前，汽車行業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程日益加速，推動(dòng)了汽車產(chǎn)品的升級(jí)迭代，數(shù)字化所蘊(yùn)含的巨大價(jià)值也對(duì)汽車流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

去年實(shí)施的汽車以舊換新政策為汽車報(bào)廢行業(yè)帶來(lái)了發(fā)展良機(jī)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)汽車報(bào)廢更新超過(guò)290萬(wàn)輛。可以預(yù)見(jiàn)，在更大規(guī)模的汽車以舊換新政策下，今年汽車報(bào)廢數(shù)量將呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，汽車現(xiàn)代流通行業(yè)亟待實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模的增長(zhǎng)。行業(yè)預(yù)測(cè)，今年汽車后市場(chǎng)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.5萬(wàn)億元元左右，成為汽車市場(chǎng)的重要支撐。

《通知》提出，繼續(xù)支持高水平報(bào)廢汽車回收拆解項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，提升汽車回收數(shù)字化水平。鼓勵(lì)構(gòu)建報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件多樣化推廣渠道，推動(dòng)形成“車輛精細(xì)化拆解+回用件高效流通”發(fā)展模式。

這有助于車企挖掘報(bào)廢汽車材料全生命周期價(jià)值，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。據(jù)悉，到去年年底，某自主品牌實(shí)現(xiàn)汽車可回收利用率達(dá)到97%，再生原料利用比例包括保險(xiǎn)杠、翼子板內(nèi)襯、發(fā)動(dòng)機(jī)底護(hù)板等部件提升至20%以上，蓄電池托盤提升至30%。

除了自主品牌，主流合資品牌也紛紛在綠色制造方面展開(kāi)戰(zhàn)略布局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寶馬、大眾等車企采用綠色制造體系，推出了大幅提升乘用車中二次利用材料使用比例、開(kāi)展退役動(dòng)力電池的閉環(huán)回收項(xiàng)目等，降低了原材料購(gòu)買成本，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

在利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，《通知》鼓勵(lì)各地充分利用既有資源，依托充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施、4S店、加油站、停車場(chǎng)等搭建汽車使用配套設(shè)施及服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)信息資源整合共享，更好地服務(wù)汽車購(gòu)買和使用。崔東樹(shù)認(rèn)為，數(shù)據(jù)在賦能汽車行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，通過(guò)數(shù)據(jù)分析能夠顯著提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)鏈水平。此外，通過(guò)分析用戶行為和需求，企業(yè)能夠更精準(zhǔn)地把握消費(fèi)趨勢(shì)、調(diào)整銷售策略，從而更好地滿足消費(fèi)市場(chǎng)需求。