珠海檢驗(yàn)檢疫局落實(shí)“十二字方針”全力抓質(zhì)量綜述

《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》指出：“質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策。”質(zhì)量既關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大計(jì)，又緊密聯(lián)系天下民生福祉。國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平明確指出：“‘為質(zhì)量而戰(zhàn)’是祖國(guó)賦予質(zhì)檢人的歷史使命。”

為質(zhì)量而戰(zhàn)，提升質(zhì)量，維護(hù)安全，是為人民幸福之謀。為質(zhì)量而戰(zhàn)，是支樹平局長(zhǎng)向全系統(tǒng)質(zhì)檢工作發(fā)出的動(dòng)員令，更是祖國(guó)和人民對(duì)質(zhì)檢人提出的期望要求。

2011年以來(lái)，廣東省、珠海市先后提出了加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東、幸福珠海的發(fā)展目標(biāo)，剛剛舉行的廣東省第十一次黨代會(huì)，繼續(xù)吹響建設(shè)幸福廣東的號(hào)角。而質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量安全，是幸福廣東、幸福珠海建設(shè)不可或缺的重要途徑和重要保障。

肩負(fù)祖國(guó)和人民的重托，1400余珠海檢驗(yàn)檢疫人為質(zhì)量而戰(zhàn)，為幸福護(hù)航。他們，以幸福衛(wèi)士的赤子之心，寫下了凝聚忠誠(chéng)、勇氣、智慧和汗水的精彩篇章！

實(shí)施大戰(zhàn)略：大力宣傳《質(zhì)量發(fā)展綱要》

執(zhí)行正確戰(zhàn)略是事業(yè)發(fā)展之根本。珠海檢驗(yàn)檢疫局以李小幼局長(zhǎng)為“班長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量工作的重要性，帶領(lǐng)全局干部職工，緊密圍繞落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的“十二字方針”，大力實(shí)施質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真宣傳執(zhí)行《質(zhì)量發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。

珠海局始終把“抓質(zhì)量”作為檢驗(yàn)檢疫工作的首要職責(zé)，強(qiáng)化“質(zhì)量第一”的理念，從深化認(rèn)識(shí)、形成合力、抓住企業(yè)、質(zhì)量監(jiān)管和專項(xiàng)整治入手，努力促進(jìn)質(zhì)量水平提升。自2011年7月以來(lái)，在全局廣泛開展了“十二字方針”“四題十二問(wèn)”研討，組織開展“我為抓質(zhì)量作貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，開辦網(wǎng)上“黨員質(zhì)量論壇”，掀起學(xué)質(zhì)量、講質(zhì)量、抓質(zhì)量的學(xué)研熱潮。重視質(zhì)量理論建設(shè)，增設(shè)珠海局科技委質(zhì)量管理專業(yè)委，增聘了科技委質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略專家咨詢委員。

與此同時(shí)，珠海局以《綱要》頒布為契機(jī)，高度重視，深入推進(jìn)《綱要》的宣傳和實(shí)施工作。局黨組將學(xué)習(xí)宣貫《綱要》納入2012年全年工作要點(diǎn)、黨組中心組學(xué)習(xí)和新聞宣傳工作要點(diǎn)，組織制定了學(xué)習(xí)宣傳工作方案和年度質(zhì)量工作計(jì)劃。通過(guò)開展專題學(xué)習(xí)研討活動(dòng)、征文活動(dòng)、開辦網(wǎng)站專欄等方式，強(qiáng)化干部職工“質(zhì)量第一”理念，自覺宣傳和貫徹執(zhí)行質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)開展以“落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》，提振安全消費(fèi)信心”為主題的“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日系列宣傳活動(dòng)，組織咨詢服務(wù)、普法宣傳以及主題論壇等形式多樣的活動(dòng)，積極宣傳《綱要》，宣傳“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的措施和成效。通過(guò)組織學(xué)習(xí)宣貫《綱要》的新聞宣傳稿件，組織解讀《綱要》的宣傳資料，著手在地方主流新聞媒體開辟宣傳《綱要》的專欄，并利用行業(yè)協(xié)會(huì)等渠道，努力擴(kuò)大《綱要》的社會(huì)認(rèn)知度和影響力。

動(dòng)員全社會(huì)：構(gòu)建質(zhì)量工作“統(tǒng)一戰(zhàn)線”

質(zhì)量發(fā)展需要全社會(huì)的共同關(guān)心和努力，為了促進(jìn)形成全社會(huì)“抓質(zhì)量”的合力，珠海局積極推動(dòng)政府、企業(yè)及全社會(huì)各界重視、關(guān)注和加強(qiáng)質(zhì)量工作，努力構(gòu)建質(zhì)量工作的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

積極推動(dòng)地方政府重視質(zhì)量工作。建立與地方政府聯(lián)系溝通的常態(tài)機(jī)制，及時(shí)報(bào)送質(zhì)量分析、政務(wù)信息、工作總結(jié)、專題報(bào)告，邀請(qǐng)地方領(lǐng)導(dǎo)參加檢驗(yàn)檢疫重要活動(dòng)，加深地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)質(zhì)量工作的了解和重視。近兩年來(lái)，珠海檢驗(yàn)檢疫工作先后得到廣東省委書記汪洋，省長(zhǎng)朱小丹，副省長(zhǎng)劉昆、招玉芳，珠海市委書記李嘉、市長(zhǎng)何寧卡等地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的親筆批示38次。落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)?。ㄊ校?zhàn)略部署，按照國(guó)家質(zhì)檢總局和廣東省簽署的部省合作備忘錄，以及珠海局與珠海市政府簽署的《關(guān)于實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展合作備忘錄》的要求，積極開展特區(qū)經(jīng)濟(jì)開放政策研究和推介，積極參與市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定、地方品牌建設(shè)。

積極推動(dòng)進(jìn)出口企業(yè)決策層加強(qiáng)質(zhì)量工作。通過(guò)建立重點(diǎn)企業(yè)高層對(duì)話機(jī)制和“企業(yè)質(zhì)量”約談制度，組織開展企業(yè)“質(zhì)量誠(chéng)信承諾”活動(dòng)，免費(fèi)舉辦企業(yè)質(zhì)量講座，推廣企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理體系模式，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)。幫助珠海格力電器股份有限公司評(píng)為“全國(guó)質(zhì)量工作先進(jìn)單位”，弘揚(yáng)格力電器“為質(zhì)量而戰(zhàn)”的精神。

積極推動(dòng)全社會(huì)關(guān)注質(zhì)量工作。加大對(duì)外宣傳力度，建立質(zhì)量工作新聞發(fā)布制度，組織開展了主題鮮明、貼近群眾的“質(zhì)量月”、“3·15質(zhì)量維權(quán)”、“實(shí)驗(yàn)室開放集中展示月”等活動(dòng)，擴(kuò)大質(zhì)量工作在全社會(huì)的影響，讓社會(huì)各界更加關(guān)注質(zhì)量。抓住日本核污染、臺(tái)灣塑化劑等重大質(zhì)量事件，適時(shí)開展全方位、多角度、立體式的媒體宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。

積極推動(dòng)港澳各界了解內(nèi)地質(zhì)量工作。加強(qiáng)與澳門主流新聞媒體的合作，邀請(qǐng)采訪重大活動(dòng)、出席新聞發(fā)布會(huì)等，宣傳內(nèi)地質(zhì)檢部門保障供港澳產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施和成效，在《澳門日?qǐng)?bào)》等境外媒體發(fā)稿140篇。在2011年全國(guó)“質(zhì)量月”活動(dòng)期間，舉辦了“食品安全內(nèi)地行”活動(dòng)，邀請(qǐng)澳門民政總署、澳門全國(guó)人大代表、澳門全國(guó)政協(xié)委員、澳門商界及消費(fèi)者代表、澳門新聞媒體等參觀珠海局檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和珠海當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)，向珠澳兩地民眾展示檢驗(yàn)檢疫部門保障進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力與信心。

提升戰(zhàn)斗力：加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

珠海局重視抓好自身“監(jiān)管之監(jiān)管”，設(shè)立質(zhì)量績(jī)效考核目標(biāo)，將“質(zhì)量三率”即檢出率、境外通報(bào)率、社會(huì)投訴反饋率和“監(jiān)管三率”即企業(yè)質(zhì)量體系推廣率、分類管理率、誠(chéng)信管理率納入年度工作績(jī)效考核；在珠海局質(zhì)量管理體系建設(shè)過(guò)程中，將工作質(zhì)量指標(biāo)寫入全局質(zhì)量方針，列入質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行量化考評(píng)，提升隊(duì)伍“抓質(zhì)量”的工作能力和水平。

狠抓監(jiān)管機(jī)制。一是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系，所涉及的各大類檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全面建立以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置和風(fēng)險(xiǎn)防范為主的風(fēng)險(xiǎn)管理“五環(huán)”機(jī)制。二是構(gòu)建準(zhǔn)入管理體系，嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)，一律堅(jiān)決撤銷許可，強(qiáng)制退出。三是構(gòu)建全過(guò)程監(jiān)管體系，探索建立從原料供應(yīng)環(huán)節(jié)—生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)—出口檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出、嚴(yán)格企業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格出口前檢測(cè)、嚴(yán)格離境口岸查驗(yàn)、嚴(yán)格不合格處理“五嚴(yán)”措施；四是構(gòu)建誠(chéng)信管理體系，全面推行企業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)，加強(qiáng)與海關(guān)、工商、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的合作，整合企業(yè)質(zhì)量信用信息，建立并實(shí)施企業(yè)“黑名單”制度，加大對(duì)失信違規(guī)企業(yè)的懲戒力度。

狠抓工作機(jī)制。一是完善應(yīng)急處置機(jī)制，制定了進(jìn)出境動(dòng)植物疫情、食品安全、口岸衛(wèi)生檢疫、反恐、綜治維穩(wěn)、網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)、重大突發(fā)事件等八大類應(yīng)急處置預(yù)案，并分別建立由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急處理專業(yè)組、各分支局應(yīng)急行動(dòng)組組成的應(yīng)急處置響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。二是完善信息通報(bào)機(jī)制，與粵珠港澳政府及系統(tǒng)兄弟局間建立了檢政、檢檢和跨境跨區(qū)的信息通報(bào)機(jī)制；承擔(dān)國(guó)家質(zhì)檢總局世界動(dòng)物安全衛(wèi)生信息動(dòng)態(tài)收集任務(wù)，為總局相關(guān)決策提供參考。七是完善質(zhì)量分析機(jī)制，建立質(zhì)量分析報(bào)告定期報(bào)送制度，做到自下而上、縱橫覆蓋，為地方政府的質(zhì)量工作提供參考。八是完善專項(xiàng)整治機(jī)制，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家質(zhì)檢總局的重大專項(xiàng)整治行動(dòng)部署，扎扎實(shí)實(shí)開展好本地區(qū)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。

抓質(zhì)量不可能畢其功于一役，要保持長(zhǎng)久的質(zhì)量監(jiān)管戰(zhàn)斗力，建立健全長(zhǎng)效質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制是關(guān)鍵。兩年來(lái)，珠海局著力構(gòu)建起以風(fēng)險(xiǎn)管理、準(zhǔn)入管理、全過(guò)程監(jiān)管、誠(chéng)信管理“四大監(jiān)管機(jī)制”和應(yīng)急處置、信息通報(bào)、質(zhì)量分析、專項(xiàng)整治“四大工作機(jī)制”為主體的有珠海特色的進(jìn)出口質(zhì)量監(jiān)管體制，不斷強(qiáng)化進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，不斷提升監(jiān)管質(zhì)量，把好質(zhì)量安全關(guān)。

抓住主戰(zhàn)場(chǎng)：強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用

產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的，企業(yè)是質(zhì)量的主體，是質(zhì)量第一責(zé)任人。《綱要》提出的主要任務(wù)里，第一項(xiàng)就是強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量主體作用?？梢哉f(shuō)，企業(yè)是抓質(zhì)量提升的主戰(zhàn)場(chǎng)。如何促使企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起質(zhì)量責(zé)任，自覺提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平，是珠海局認(rèn)真思考和下大工夫來(lái)抓的一件大事。

首先是以服務(wù)推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量主體作用。該局注重深入企業(yè)開展質(zhì)量服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)重視和提升質(zhì)量管理水平，提高質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量自檢自控能力。近兩年來(lái)，深入737家企業(yè)開展法律、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)“三進(jìn)企”活動(dòng)，組織企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)101次，召開企業(yè)質(zhì)量分析會(huì)177次，幫助進(jìn)出口企業(yè)建立健全質(zhì)量安全監(jiān)控體系，促進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

其次是以管理引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量主體作用。該局大力推進(jìn)實(shí)施分類管理和誠(chéng)信管理體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)重視質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。目前，珠海轄區(qū)出口分類管理企業(yè)總數(shù)達(dá)431家，占珠海出口企業(yè)總數(shù)的76.28%，其中一類企業(yè)68家，二類企業(yè)278家，分別占珠海轄區(qū)實(shí)施分類管理企業(yè)總數(shù)的15.78%和64.5%。全市誠(chéng)信管理企業(yè)總數(shù)達(dá)2269家，其中AA級(jí)企業(yè)5家，A級(jí)企業(yè)101家，B類企業(yè)1929家，分別占信用管理企業(yè)總數(shù)的0.22%、4.45%和85%。

該局還積極向企業(yè)推薦應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。截至目前，珠海共有252家出口生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)了ISO9000認(rèn)證，占出口生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的39.37%；有31家出口食品備案企業(yè)和出口食用動(dòng)物飼養(yǎng)備案企業(yè)通過(guò)HACCP認(rèn)證，占出口食品備案企業(yè)和出口食用動(dòng)物飼養(yǎng)備案企業(yè)總數(shù)的48.44%。

打好攻堅(jiān)戰(zhàn)：扎實(shí)開展質(zhì)量專項(xiàng)整治

近兩年來(lái)，珠海檢驗(yàn)檢疫局開展了多個(gè)檢驗(yàn)檢疫專項(xiàng)整治，在質(zhì)量安全整治領(lǐng)域打了幾場(chǎng)漂亮的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，有力維護(hù)了進(jìn)出口商品特別是食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，促進(jìn)了珠海地區(qū)進(jìn)出口商品質(zhì)量的整體提升。

第一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，當(dāng)數(shù)開展供港澳食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫專項(xiàng)整治。針對(duì)供港澳食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，頂住壓力，迎難而上，組織開展供澳食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫專項(xiàng)整治，果斷實(shí)施整改，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)施準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)，認(rèn)真把好“準(zhǔn)入”、“過(guò)程”和“出口”三道關(guān)。依法取消了20家不符合要求的供港澳動(dòng)物、蔬菜、水果、種苗、花卉種養(yǎng)基地和加工企業(yè)資質(zhì)，淘汰率為42.55%，停止3家供港澳蔬菜、動(dòng)物種養(yǎng)基地和加工企業(yè)的報(bào)檢資質(zhì)；對(duì)種養(yǎng)基地、加工企業(yè)從原料采購(gòu)、包裝加工到自檢自控、臺(tái)賬記錄等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)產(chǎn)地注冊(cè)場(chǎng)的苗種投入、飼養(yǎng)、用藥等開展全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格出口前批批監(jiān)裝查驗(yàn)。嚴(yán)打違法行為，對(duì)2家企業(yè)實(shí)施了“黑名單”處理，對(duì)9家違法企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。堅(jiān)持“破”“立”結(jié)合，積極幫助中小企業(yè)抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全、穩(wěn)增長(zhǎng)，整合重組建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；墓└郯乃a(chǎn)品、蔬菜、水果生產(chǎn)加工配送中心，推動(dòng)珠海供港澳食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，監(jiān)管規(guī)范到位。

第二場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，要數(shù)進(jìn)口肉類檢驗(yàn)檢疫專項(xiàng)整治。針對(duì)經(jīng)香港中轉(zhuǎn)進(jìn)口肉類的突出問(wèn)題，果斷決定重新審核35家進(jìn)口肉類企業(yè)，淘汰12家企業(yè)，淘汰率超過(guò)30%。全面清理進(jìn)口肉類備案冷庫(kù)，調(diào)整進(jìn)口肉類指定口岸。嚴(yán)打違法行為，對(duì)4家違法企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

第三場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。整治中報(bào)備轄區(qū)62家企業(yè)食品原輔料、食品添加劑使用情況，檢查轄區(qū)67家企業(yè)，與62家企業(yè)簽訂《安全責(zé)任書》；共檢驗(yàn)進(jìn)出口食品6670批次，進(jìn)出口食品添加劑260批次，對(duì)添加劑不合格的16批進(jìn)口食品依法退運(yùn)處理，對(duì)不合格的3批出口食品添加劑做提純處理。

第四場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是正在如火如荼開展“三打兩建”行動(dòng)。今年以來(lái)，全局深入開展進(jìn)出口食品、化妝品專項(xiàng)整治，進(jìn)出口紡織品、通訊產(chǎn)品專項(xiàng)整治，制售、使用假檢驗(yàn)檢疫證單和逃漏檢專項(xiàng)清查行動(dòng)和打擊違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)行為的專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。

近兩年來(lái)，珠海局還深入開展了“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)，開展了不合格進(jìn)口商品、國(guó)外通報(bào)的不合格出口產(chǎn)品的專項(xiàng)追蹤調(diào)查。目前，珠海局正集中組織力量開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治活動(dòng)，全面排查質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決整治各類突出隱患，努力為十八大勝利召開營(yíng)造良好的質(zhì)量安全環(huán)境。

幸福生活，是有質(zhì)量的生活，而安全感，則是幸福感的重要基礎(chǔ)。人民的幸福需要質(zhì)量安全，需要質(zhì)檢人為質(zhì)量而戰(zhàn)，需要全社會(huì)為質(zhì)量而戰(zhàn)。以“國(guó)門明珠、幸福衛(wèi)士”為定位、為追求的珠海檢驗(yàn)檢疫人，必將為質(zhì)量奮斗不息，為幸福珠海建設(shè)奉獻(xiàn)不止！