《質量發(fā)展綱要》質量誠信體系建設相關內容解讀(一)

按照黨的十七屆六中全會精神和《質量發(fā)展綱要》的要求，把質量誠信建設擺在突出位置，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、循序推進，政府推動、嚴格監(jiān)管，完善法律、培育市場，企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的原則，全力推進質量誠信體系建設。

一是不斷完善質量誠信標準體系。加強質量誠信建設的理論研究，進一步研究企業(yè)質量誠信管理的規(guī)律，優(yōu)化質量誠信管理的模式。以規(guī)范和服務質量誠信體系制度建設為目的，加快研究涵蓋質量信用基礎標準、質量信用技術標準、質量信用服務標準、質量信用管理標準的研制，建立統(tǒng)一的身份識別標準、質量信用數據標準、質量信用評價標準，形成比較完善的質量信用標準體系。

二是加快建立企業(yè)質量信用檔案。以組織機構代碼實名制為基礎、以物品編碼為溯源手段，充分利用現代信息化、電子化技術，歸集質量監(jiān)督、檢驗檢測、行政執(zhí)法、認證認可、計量、標準、特設、食品、纖檢等各個業(yè)務領域在依法履職過程中產生的質量信用信息，搭建統(tǒng)一的企業(yè)質量信用檔案和產品質量信用記錄平臺。

三是實施質量信用分類監(jiān)管。探索建立企業(yè)質量信用分類管理制度，將質量誠信建設與注冊登記、行政許可、融資信貸等工作緊密結合，依據企業(yè)質量信用等級，實行分類管理，針對不同的信用等級采取不同的監(jiān)管措施。依托企業(yè)質量信用檔案，建立國家、省（區(qū)、市）、市、縣四級質量信用信息聯(lián)動機制，提高扶優(yōu)治劣、質量監(jiān)管等工作效率。

四是健全質量信用獎懲機制。在企業(yè)注冊登記、生產許可、強制性認證等工作中，將質量信用情況作為基本考核條件，鼓勵和支持重質量、講誠信的企業(yè)發(fā)展壯大。推動銀行、公安、工信、商務、海關、稅務、工商、保險、統(tǒng)計等部門的合作，在國家食品儲備、政府采購、招投標管理、公共服務、國有企業(yè)考核評價、市場準入、技術改造、融資授信、資金政策等方面共享企業(yè)質量信用信息，探索建立部門誠信聯(lián)動機制。進一步完善進出口企業(yè)信用管理，構建規(guī)范化、制度化的信用管理機制，按照“守信便利、失信懲戒”的原則，加大對嚴重失信企業(yè)的打擊力度，使違法失信企業(yè)付出應有的成本。

五是建立質量失信“黑名單”制度。將嚴重失信企業(yè)納入“黑名單”，依法向社會披露和曝光其違法、違規(guī)行為，利用市場機制和法律手段懲處質量失信行為。制定和實施對列入“黑名單”企業(yè)嚴格監(jiān)管的措施。加強相關部門的情況通報和溝通合作，建立失信行為聯(lián)合懲戒機制，加大對嚴重失信企業(yè)的懲戒力度。

六是推動企業(yè)建立質量誠信體系。引導和促進企業(yè)完善質量誠信內部管理制度，建立覆蓋設計、采購、生產、檢驗、流通、售后服務全過程的質量誠信制度，加強員工質量責任感和質量誠信意識的教育。以重點監(jiān)管產品為切入點，組織企業(yè)開展質量誠信承諾活動，定期發(fā)布質量信用報告，接受社會監(jiān)督。建立重大質量事件企業(yè)主動報告制度和產品質量追溯制度，保證產品質量安全，切實履行企業(yè)質量誠信主體責任。

七是加強企業(yè)質量誠信文化建設。以企業(yè)質量誠信體系建設為載體，以質量法制意識和質量誠信意識教育為主要內容，加強企業(yè)質量誠信文化宣傳和教育，引導和推動企業(yè)和員工弘揚誠信傳統(tǒng)美德，增強企業(yè)法制意識、責任意識、質量誠信意識，逐步形成“誠信至上、以質取勝”的質量文化。

八是加快行業(yè)質量誠信自律機制建設。引導和推動行業(yè)組織制定行業(yè)質量誠信守則規(guī)范，完善行規(guī)、行約，明確各行業(yè)誠信責任和義務。要在各行業(yè)內廣泛開展質量誠信宣言、公約等自律活動，建立企業(yè)質量失信舉報制度，抵制行業(yè)不正之風，營造行業(yè)誠信氛圍。行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時掌握分析本行業(yè)企業(yè)誠信動態(tài)，加強溝通，協(xié)助政府有關部門做好質量安全信息披露工作，適時發(fā)布行業(yè)質量信用預警信息，促進行業(yè)健康發(fā)展。

九是推進質量信用服務機構發(fā)展。建立質量誠信服務機構管理制度，加強中介服務行業(yè)誠信自律，鼓勵誠信服務機構根據行業(yè)企業(yè)特點，對誠信信息進行深度開發(fā)，推動誠信服務機構發(fā)展。按照政府主導、行業(yè)推動、市場運作的模式，遵循企業(yè)自愿、社會參與、標準統(tǒng)一、公正公開的原則，指導第三方誠信服務機構開展企業(yè)誠信評價。鼓勵第三方開發(fā)有特色、多樣化、高質量的企業(yè)質量信用服務產品，引導質量信用服務商品化。

質量誠信體系建設是一項長期的、系統(tǒng)的工作任務，要完善質量誠信體系建設的規(guī)章制度，鞏固和深化企業(yè)質量誠信建設所取得的成效，必須建立長效機制，科學實施，常抓不懈。