建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省要腳踏實(shí)地

——學(xué)習(xí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》的幾點(diǎn)體會(huì)

提 要

《質(zhì)量發(fā)展綱要》的頒布實(shí)施，順利實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量“振興”向“發(fā)展”的過渡，是質(zhì)量工作促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。作為主管質(zhì)量的政府工作部門，如何做好質(zhì)量工作，關(guān)鍵還是要按照相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，著力抓好宏觀質(zhì)量管理、名牌發(fā)展戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測能力提升、質(zhì)量誠信體系建設(shè)以及強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用等工作。

質(zhì)量是興國之道、強(qiáng)國之策。質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國家形象。作為質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）的頒布實(shí)施，順利實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量“振興”向“發(fā)展”的過渡，是質(zhì)量工作促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，必將開創(chuàng)質(zhì)量工作新局面，使質(zhì)量工作在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。安徽省第九次黨代會(huì)客觀分析了新時(shí)期新階段安徽省面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，第一次鮮明地提出了建設(shè)美好安徽的奮斗目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要培育一批知名品牌，加速提升全省產(chǎn)業(yè)整體水平。作為主管質(zhì)量的政府部門，如何做好質(zhì)量工作的二次接力，關(guān)鍵還是要按照安徽省委、省政府的部署要求和國家質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的工作方針，圍繞《綱要》精神，結(jié)合安徽實(shí)際，謀在質(zhì)監(jiān)、干在質(zhì)監(jiān)，著力抓好8個(gè)方面工作。

一、抓好宏觀質(zhì)量管理這個(gè)前提。宏觀質(zhì)量管理是對(duì)區(qū)域、行業(yè)總體質(zhì)量狀況加強(qiáng)分析和管理，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在學(xué)習(xí)國務(wù)院《綱要》基礎(chǔ)上，編制完成的安徽省《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，確定了今后一個(gè)時(shí)期安徽省質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和措施。繼續(xù)推進(jìn)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，為全省企業(yè)樹立卓越質(zhì)量標(biāo)桿。突出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的目標(biāo)，注意實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市（縣）、質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)”活動(dòng)與質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)的有機(jī)銜接，更加注重提供公共服務(wù)和宏觀質(zhì)量管理，形成產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量三位一體整體推進(jìn)的大質(zhì)量工作格局。

二、抓好名牌發(fā)展戰(zhàn)略這個(gè)重點(diǎn)。從某種程度上講，品牌代表著質(zhì)量。一個(gè)國家或地區(qū)如果沒有自己的品牌，就不可能形成核心競爭力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。要把名牌創(chuàng)建融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和各項(xiàng)工作，加大對(duì)名牌的宣傳和保護(hù)力度，激發(fā)全社會(huì)的名牌創(chuàng)建熱情，努力形成政府、企業(yè)和社會(huì)共同推動(dòng)名牌創(chuàng)建的工作格局。要圍繞培育壯大安徽省特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體，在對(duì)全省所有行業(yè)、企業(yè)篩選的基礎(chǔ)上，編制名牌培育規(guī)劃，加大引導(dǎo)鼓勵(lì)扶持力度，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標(biāo)志保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)和產(chǎn)品的保護(hù)、開發(fā)等手段，培育和扶持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品品牌。要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，以質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證為手段，積極創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)，盡快培育一批區(qū)域特色突出、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平先進(jìn)、品牌帶動(dòng)輻射作用強(qiáng)、集聚效應(yīng)明顯的知名品牌示范區(qū)。

三、抓好標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的基礎(chǔ)，完善標(biāo)準(zhǔn)化體系是做好質(zhì)量強(qiáng)省工作的首要任務(wù)。全面落實(shí)安徽省政府《關(guān)于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，突出抓好建立安徽省標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度、設(shè)立安徽省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等重點(diǎn)工作。加快電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，創(chuàng)新研制一批“人無我有、人有我優(yōu)”的先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立一批重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、抓好企業(yè)主體責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵。企業(yè)是產(chǎn)品的生產(chǎn)者，也是質(zhì)量進(jìn)步的生力軍，更是質(zhì)量的第一責(zé)任主體。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省工作，最重要的、最關(guān)鍵的是要發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。要切實(shí)加大對(duì)企業(yè)特別是“一把手”的質(zhì)量安全教育力度，幫助企業(yè)牢固樹立“第一責(zé)任人”的理念。要發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，爭取越來越多的品牌企業(yè)在穩(wěn)定高質(zhì)量的環(huán)境中穩(wěn)中求勝，從激烈的競爭中脫穎而出。推行“一票否決”質(zhì)量安全責(zé)任制，做到人人明確責(zé)任、個(gè)個(gè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

五、抓好質(zhì)量安全監(jiān)管這個(gè)核心。沒有質(zhì)量“安”省，就沒有質(zhì)量“興”省、質(zhì)量“強(qiáng)”省。因此，要建立企業(yè)質(zhì)量安全定期報(bào)告制度，提高企業(yè)質(zhì)量安全控制水平。毫不松懈地抓好乳制品、酒類、添加劑等重點(diǎn)產(chǎn)品整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)非法添加、制假售假行為。深化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，擴(kuò)大品種和項(xiàng)目，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)隱患的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。完善突發(fā)事件處置機(jī)制，提高快速響應(yīng)、快速研判、及時(shí)處置、科學(xué)發(fā)布、全面應(yīng)對(duì)的能力。

六、抓好檢驗(yàn)檢測能力這個(gè)根本。保障質(zhì)量安全必須依靠強(qiáng)有力的技術(shù)手段，憑數(shù)據(jù)說話，靠技術(shù)執(zhí)法。探索建設(shè)安徽檢驗(yàn)檢測科技產(chǎn)業(yè)園。整合社會(huì)檢測資源，打破條塊分割、相互封閉、重復(fù)分散的格局，在合肥市探索建設(shè)檢驗(yàn)檢測集中園區(qū)，打造國內(nèi)較高水平的科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地。加快推進(jìn)國家家電產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，新爭取1~2家國家級(jí)質(zhì)檢中心獲準(zhǔn)籌建。圍繞安徽省產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善省級(jí)質(zhì)檢中心的規(guī)劃布局。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)化檢測資源配置，滿足產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。建立實(shí)驗(yàn)室分類管理工作制度，探索名牌實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建工作，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室爭創(chuàng)卓越績效獎(jiǎng)。

七、抓好質(zhì)量誠信體系這個(gè)難點(diǎn)。質(zhì)量誠信體系建設(shè)作為全過程監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，在保障質(zhì)量安全方面具有標(biāo)本兼治的作用。要大力加強(qiáng)質(zhì)量誠信道德教育，培育“誠實(shí)守信”質(zhì)量文化，增強(qiáng)法制觀念和社會(huì)責(zé)任感，提高全社會(huì)質(zhì)量信用意識(shí)。搭建以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)、以物品編碼為溯源手段的質(zhì)量信用信息應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銀行、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、工業(yè)、統(tǒng)計(jì)等多部門質(zhì)量信用信息互通與共享，進(jìn)一步提升監(jiān)管的有效性。要建立完善質(zhì)量信用評(píng)價(jià)制度、產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布制度、質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度以及社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制，加大守信激勵(lì)、失信懲戒力度，推動(dòng)信用安徽建設(shè)。

八、抓好政府主導(dǎo)作用這個(gè)保證。各級(jí)政府是推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的最積極因素、最重要力量，指導(dǎo)質(zhì)量主管部門和相關(guān)部門對(duì)質(zhì)量工作統(tǒng)籌規(guī)劃，并將質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)、本行業(yè)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)質(zhì)量工作的投入力度，從資金、人才和機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面進(jìn)行政策支持，為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的法制政策環(huán)境和文化、輿論氛圍。各行業(yè)主管部門作為質(zhì)量發(fā)展的直接參與者，要各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行好工作職能，推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)部門溝通，密切協(xié)調(diào)配合，資源共享，聯(lián)合執(zhí)法，形成環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量監(jiān)管的強(qiáng)大合力。