質(zhì)量強(qiáng)市，廈門(mén)特區(qū)30年再出發(fā)

質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)系民生品質(zhì)，關(guān)系城市形象。今年是廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30周年，也是“十二五”開(kāi)局之年，市政府明確提出“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略”，堅(jiān)持以質(zhì)取勝之路，努力向質(zhì)量要效益、用質(zhì)量保環(huán)境、靠質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展。質(zhì)量振興，圓夢(mèng)30年；質(zhì)量強(qiáng)市，30年再出發(fā)。

質(zhì)量振興助力廈門(mén)科學(xué)發(fā)展

特區(qū)建設(shè)30年來(lái)，特別是國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要（1996年~2010年）》實(shí)施15年以來(lái)，質(zhì)量工作全面融入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拉動(dòng)消費(fèi)、自主創(chuàng)新、節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，促進(jìn)了廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展。與1981年相比，2010年廈門(mén)市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了103.9倍，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了403.2倍，財(cái)政總收入增長(zhǎng)了280.6倍，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)連續(xù)5年超過(guò)全國(guó)、全省平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益長(zhǎng)期位居全國(guó)前列。

二是實(shí)現(xiàn)“數(shù)量經(jīng)濟(jì)”向“質(zhì)量經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型。先后獲得了聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、全國(guó)文明城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市等稱號(hào)，被國(guó)家發(fā)改委、科技部列為國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。廈門(mén)市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排、建成區(qū)綠化覆蓋率均保持全國(guó)、全省領(lǐng)先水平，3家企業(yè)先后獲得全國(guó)質(zhì)量管理先進(jìn)單位、2家企業(yè)獲得福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、4家企業(yè)獲得廈門(mén)市質(zhì)量獎(jiǎng)，自主品牌的產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的55%。

三是形成崇尚卓越的城市質(zhì)量文化。從1978年第一個(gè)“質(zhì)量月”引進(jìn)世界先進(jìn)質(zhì)量文化，大力倡導(dǎo)“質(zhì)量第一”思想開(kāi)始，廈門(mén)經(jīng)過(guò)30多年的質(zhì)量實(shí)踐活動(dòng)，從質(zhì)量意識(shí)到質(zhì)量制度、從產(chǎn)品質(zhì)量到全面質(zhì)量、從小質(zhì)量到大質(zhì)量，逐步形成崇尚質(zhì)量、追求卓越、注重管理和為消費(fèi)者負(fù)責(zé)的具有廈門(mén)特色的質(zhì)量文化并發(fā)揮了巨大作用。

推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市打造幸福廈門(mén)

推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，根本目的就是保障和提升人民生活品質(zhì)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，為打造幸福廈門(mén)夯實(shí)基礎(chǔ)。

一是狠抓產(chǎn)品質(zhì)量。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量惠民行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加大對(duì)涉及健康安全的重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)質(zhì)量安全預(yù)警。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施“菜籃子”、“米袋子”工程，保障城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品有效安全供給。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售劣等違法行為。

二是狠抓工程質(zhì)量。開(kāi)展工程質(zhì)量惠民行動(dòng)，實(shí)施住宅工程分戶驗(yàn)收制度，強(qiáng)化大型公共建筑、公共交通工程、大型水利工程、住宅工程等質(zhì)量安全管理。完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系，嚴(yán)格實(shí)施工程項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任終身制，推行重大工程設(shè)備監(jiān)理制度。大力推進(jìn)節(jié)能建筑建設(shè)和改造，積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，推進(jìn)建筑節(jié)能示范工程。

三是狠抓服務(wù)質(zhì)量。以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、服務(wù)品牌為紐帶、服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理體系為保障，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量惠民行動(dòng)，努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)解決服務(wù)企業(yè)規(guī)范化水平不高、品牌意識(shí)不強(qiáng)以及質(zhì)量體系不完善等問(wèn)題。

四是狠抓環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、寧?kù)o、潔凈”等重點(diǎn)環(huán)保工程，提升人居環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、居民生活方式低碳化，完善資源綜合利用和循環(huán)利用體系。積極推進(jìn)環(huán)境管理體系、測(cè)量管理體系、能源管理體系認(rèn)證和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等產(chǎn)品認(rèn)證，積極推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗。

健全工作機(jī)制促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略本質(zhì)就是“以質(zhì)量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以質(zhì)量衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略模式，是綜合知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、品牌、技術(shù)、管理等手段的全景式長(zhǎng)效質(zhì)量工作機(jī)制。

一是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。支持和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)施“廈門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工程”計(jì)劃，積極推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，提高擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)值比重，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是發(fā)明專利的擁有量。

二是深化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。重點(diǎn)推進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、海洋高新產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)全市電子產(chǎn)業(yè)、機(jī)械、食品加工、紡織服裝、化工等5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展服務(wù)、環(huán)境、能耗等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實(shí)施工作，占據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“制高點(diǎn)”。

三是深化品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)工程領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。

四是深化互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略。實(shí)施外貿(mào)商品質(zhì)量提升工程，培育形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口龍頭企業(yè)。支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。推進(jìn)廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)、海西城市群協(xié)作和跨省區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。全面深化廈臺(tái)質(zhì)量交流與合作，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接和經(jīng)貿(mào)合作。

質(zhì)量發(fā)展是全社會(huì)共同的事業(yè)

建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市是市委、市政府的戰(zhàn)略決策，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是貫穿我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的工作，更是全社會(huì)共同的事業(yè)。

一是堅(jiān)持政府導(dǎo)向。成立質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，出臺(tái)質(zhì)量規(guī)劃和一批具體政策，落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市的人力、物力、財(cái)力。加強(qiáng)質(zhì)量績(jī)效評(píng)估，將質(zhì)量工作考核結(jié)果納入地方和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核體系。

二是堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作。與具體質(zhì)量領(lǐng)域有關(guān)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能作用，具體抓好本領(lǐng)域質(zhì)量水平的提高。綜合管理部門(mén)要發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)質(zhì)量氛圍和質(zhì)量文化的營(yíng)造。部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮合力，共同推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展。

三是堅(jiān)持企業(yè)為主。質(zhì)量強(qiáng)市的關(guān)鍵是以企業(yè)為主的各種組織。要提高組織的質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造獨(dú)立的質(zhì)量文化價(jià)值體系。要實(shí)施質(zhì)量經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，注重學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的管理方法，穩(wěn)步提升質(zhì)量水平，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四是堅(jiān)持社會(huì)參與。包括社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體、科研院校、中介組織等等在內(nèi)的社會(huì)各界要共同參與到質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中來(lái)，通過(guò)質(zhì)量意識(shí)的提升、質(zhì)量理論的創(chuàng)新、質(zhì)量方法的改進(jìn)等多種措施，形成“人人關(guān)注質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好氛圍。