明確職能定位 促進(jìn)質(zhì)量提升

黨的十九大報(bào)告明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。黨的十九大報(bào)告關(guān)于質(zhì)量的這一論述立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深邃，為我國(guó)質(zhì)量發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基本遵循。

新時(shí)代質(zhì)量提升工作意義重大、作用突出、影響深遠(yuǎn)。作為進(jìn)出口商品質(zhì)量主管部門，檢驗(yàn)檢疫人使命光榮，責(zé)任重大，只有全面掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握角色定位，方可明確目標(biāo)方向，厘清思路主線，聚集重點(diǎn)關(guān)鍵問(wèn)題，精準(zhǔn)推進(jìn)質(zhì)量提升工作，擴(kuò)大質(zhì)量提升效果。

企業(yè)與質(zhì)量監(jiān)管部門是質(zhì)量提升工作的兩個(gè)重要相關(guān)方。企業(yè)是質(zhì)量提升活動(dòng)的主體，是質(zhì)量矛盾的主要方面和內(nèi)因;檢驗(yàn)檢疫是質(zhì)量提升活動(dòng)的客體，是質(zhì)量矛盾的次要方面和外因。在推動(dòng)全社會(huì)質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，內(nèi)因是主力，外因是輔助，外因要靠?jī)?nèi)因起作用。然而，由于法律制度不健全、公民維權(quán)意識(shí)不充分、企業(yè)的逐利性和企業(yè)群體組織的松散性，以及消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)需求層次的較大差異，現(xiàn)階段部分企業(yè)尤其是一些中小企業(yè)，尚不具備質(zhì)量提升的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。在此情況下，檢驗(yàn)檢疫人更須從職能職責(zé)出發(fā)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，做好質(zhì)量工作的踐行者、服務(wù)者、宣傳者和監(jiān)督者，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。

作為踐行者，重在“落實(shí)”

應(yīng)牢固樹立“質(zhì)檢為民”的使命感和責(zé)任感，以抓鐵留痕的精神，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“質(zhì)量提升工作指導(dǎo)意見”和黨的十九大報(bào)告中關(guān)于質(zhì)量工作的部署要求。轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)量提升價(jià)值，掌握質(zhì)量理論、質(zhì)量法律、質(zhì)量規(guī)律，掌握推進(jìn)質(zhì)量工作的工具、手段、方法。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，注重社會(huì)各方參與，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)的社會(huì)多元治理，構(gòu)建市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。創(chuàng)新質(zhì)量提升工作抓手和著力點(diǎn)，做細(xì)做實(shí)出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)等工作，積極探索質(zhì)量提升示范區(qū)創(chuàng)建方法，防止質(zhì)量監(jiān)管出現(xiàn)空心化、表面化現(xiàn)象。圍繞加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，助力供給體系質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越。

作為服務(wù)者，重在“協(xié)作”

應(yīng)聯(lián)合相關(guān)職能部門和社會(huì)第三方，夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，奠定計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系的法律保障和制度支撐體系。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向社會(huì)共享開放，開展“一站式”服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全生命周期的技術(shù)支持。利用政府相關(guān)平臺(tái)，或開放內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，開展質(zhì)量管理能力提升工程，突出質(zhì)量意識(shí)的養(yǎng)成，培養(yǎng)重質(zhì)量、守誠(chéng)信的企業(yè)家群體，培養(yǎng)懂質(zhì)量、善監(jiān)管的行政執(zhí)法隊(duì)伍。按照產(chǎn)業(yè)集群特征和行業(yè)需求，主動(dòng)開展TBT/SPS評(píng)議和進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)分析，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預(yù)警、評(píng)議和應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果的應(yīng)用，妥善化解貿(mào)易摩擦，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加快事業(yè)單位改革步伐，加大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，完善檢驗(yàn)檢測(cè)供給體系，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室區(qū)域布局，提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力水平，服務(wù)更多產(chǎn)業(yè)需求。促進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)的質(zhì)量國(guó)際合作。

作為宣傳者，重在“效應(yīng)”

應(yīng)以黨的十九大精神為指引，著力構(gòu)建檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量工作宣傳體系，加強(qiáng)質(zhì)量公益宣傳，制訂質(zhì)量宣傳方案，深入報(bào)道提升質(zhì)量的豐富實(shí)踐、重大成就、先進(jìn)典型，使質(zhì)量意識(shí)和工匠精神深入人心;聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等多種渠道，共同樹立質(zhì)量標(biāo)桿，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，扶持優(yōu)秀骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。積極推動(dòng)“質(zhì)量教育”進(jìn)校園活動(dòng)，通過(guò)舉辦質(zhì)量專題講座，加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科、專業(yè)和課程建設(shè)，聯(lián)合知名大學(xué)成立檢驗(yàn)檢疫研究院，開展質(zhì)量主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)將質(zhì)量發(fā)展納入黨校、行政學(xué)院和各類干部培訓(xùn)院校教學(xué)計(jì)劃等形式，使質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量文化成為全社會(huì)、全民族的價(jià)值追求和時(shí)代精神，提高全社會(huì)質(zhì)量、誠(chéng)信、責(zé)任意識(shí)，豐富質(zhì)量文化內(nèi)涵，促進(jìn)質(zhì)量文化傳承發(fā)展。建立完善進(jìn)出口質(zhì)量信號(hào)傳遞反饋機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗(yàn)、綜合評(píng)價(jià)、體驗(yàn)式調(diào)查等。

作為監(jiān)督者，重在“維護(hù)”

應(yīng)牢固樹立法治思維，結(jié)合推動(dòng)貿(mào)易便利化自由化的要求，一方面堅(jiān)持“守信便利，失信懲戒”的原則，守好進(jìn)出口質(zhì)量監(jiān)管底線，加強(qiáng)事前的主動(dòng)作為，事中的高效快捷和事后的跟蹤稽查的全過(guò)程監(jiān)管，防止出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性的質(zhì)量安全事件和劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。另一方面，建立監(jiān)督倒逼機(jī)制，加大因質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的出口退貨，或引起國(guó)外嚴(yán)重負(fù)面效應(yīng)的質(zhì)量事件的調(diào)查、追蹤與處理，化被動(dòng)為主動(dòng)，化不利為有利，使監(jiān)督真正落到實(shí)處。同時(shí)，還要強(qiáng)化質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，營(yíng)造質(zhì)量公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，實(shí)施科學(xué)監(jiān)督、高效監(jiān)督，提高監(jiān)督的社會(huì)效能。注重監(jiān)督人才隊(duì)伍建設(shè)，大力提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員的政治素養(yǎng)與綜合能力。

道雖邇，不行不至。對(duì)于檢驗(yàn)檢疫部門來(lái)說(shuō)，質(zhì)量提升既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，圍繞“質(zhì)量第一，效率優(yōu)先”目標(biāo)，以“圖難于其易，為大于其細(xì)”的智慧，以“咬定青山不放松”的決心，奮發(fā)有為，切實(shí)推動(dòng)質(zhì)量提升工作取得顯著成效。