決勝“十四五” “市”說現(xiàn)代化建立健全責(zé)任體系 全力守好安全底線市場監(jiān)管總局多措并舉筑牢特種設(shè)備質(zhì)量安全防線

特種設(shè)備安全直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。守好特種設(shè)備安全必須充分落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)單位、使用單位主體責(zé)任，建立健全特種設(shè)備安全責(zé)任體系。2024年，市場監(jiān)管總局深入落實(shí)《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），全國特種設(shè)備安全水平不斷提高，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

過去一年，市場監(jiān)管總局完成《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂送審稿，發(fā)布《起重機(jī)械安全技術(shù)規(guī)程》1號修改單等3項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范、《特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則》等2項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)不斷完善。

《規(guī)劃》提出，強(qiáng)化特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系建設(shè)。2024年，市場監(jiān)管總局完善全國統(tǒng)一的特種設(shè)備信息公示查詢系統(tǒng)，開展市場監(jiān)管信息化工程（特種設(shè)備）建設(shè)，升級改造特種設(shè)備安全監(jiān)管平臺(tái)，建成移動(dòng)式特種設(shè)備公共服務(wù)系統(tǒng)和電梯公共安全信息管理系統(tǒng)。健全生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人員資格信息等特種設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)特種設(shè)備從業(yè)人員考試管理系統(tǒng)。

近年來，我國電梯安全形勢穩(wěn)定向好，但是電梯保有量持續(xù)增長，老舊電梯快速增加，各類潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷積累，電梯安全水平與人民群眾日益提高的安全、便利乘梯需求還有差距。為進(jìn)一步提升電梯質(zhì)量安全水平，保障人民群眾安全乘梯、放心乘梯，市場監(jiān)管總局推進(jìn)電梯質(zhì)量安全追溯平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全追溯平臺(tái)與企業(yè)生產(chǎn)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，目前試點(diǎn)單位已向電梯質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)上傳86萬臺(tái)電梯數(shù)據(jù)，河北、福建、天津、南京等地實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上追溯。

根據(jù)《規(guī)劃》要求，市場監(jiān)管總局不斷完善特種設(shè)備安全保障市場化機(jī)制。以推進(jìn)電梯智慧監(jiān)管體系建設(shè)和保險(xiǎn)新模式創(chuàng)新為抓手，改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式。鼓勵(lì)電梯使用、維保單位應(yīng)用遠(yuǎn)程診斷等技術(shù)和“全包維保”模式，由維保人員依據(jù)實(shí)時(shí)線上監(jiān)測、檢查維護(hù)以及設(shè)備運(yùn)行情況，確定現(xiàn)場針對性的維保項(xiàng)目、內(nèi)容和周期等，提高維護(hù)保養(yǎng)的科學(xué)性和有效性。

目前，一些使用單位對特種設(shè)備安全重視不夠、投入不足，管理制度不健全，安全管理人員缺失，無證作業(yè)、違章操作時(shí)有發(fā)生。市場監(jiān)管總局堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展特種設(shè)備安全隱患排查整治，完善特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。制定雙重預(yù)防工作指南，推進(jìn)雙重預(yù)防試點(diǎn)工作，在烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組織開展“使命先鋒·2024”特種設(shè)備事故應(yīng)急演練，切實(shí)提高特種設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和救援處置水平。錨定暑假汛期、“國慶假期”等重要時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，召開全國特種設(shè)備安全工作視頻調(diào)度會(huì)，對涉旅游特種設(shè)備相關(guān)安全要求進(jìn)行再部署、再強(qiáng)調(diào)，2024年赴北京、廣東、山東、湖南、河北、福建、遼寧等地開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，以客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、非公路用旅游觀光車輛等涉旅游特種設(shè)備為重點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。

特種設(shè)備安全工作任重道遠(yuǎn)。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)深入落實(shí)《規(guī)劃》相關(guān)要求，開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、鍋爐、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全專項(xiàng)整治、電梯安全筑底行動(dòng)、客運(yùn)索道風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等行動(dòng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。提升監(jiān)管效能，推進(jìn)行政許可改革，推動(dòng)住宅老舊電梯等特種設(shè)備更新改造，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，用好“三書一函”機(jī)制，建立特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查評價(jià)制度，持續(xù)加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)行為。