推動行風(fēng)建設(shè) 優(yōu)化營商環(huán)境市場監(jiān)管總局公布2024年十大優(yōu)秀實踐案例

2024年是全國市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動的“深化拓展年”。這一年，各地市場監(jiān)管部門持續(xù)加大行風(fēng)突出問題排查整治力度，深化拓展優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范日常監(jiān)管、提升執(zhí)法水平等創(chuàng)新舉措，著力優(yōu)化滿足群眾需要、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的市場監(jiān)管理念、制度、作風(fēng)、能力，推動全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)走深走實。為推進全國市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)深入開展，進一步彰顯各地行風(fēng)建設(shè)工作成效，近日，市場監(jiān)管總局組織評選出的“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”2024年十大優(yōu)秀實踐案例公開發(fā)布，這些案例關(guān)注群眾需求，體現(xiàn)基層創(chuàng)新，回應(yīng)社會關(guān)切，是市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作的縮影和典型。

北京海淀

正行風(fēng) 強治理 運用大數(shù)據(jù)打擊食品領(lǐng)域惡意索賠

北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管局落實行風(fēng)建設(shè)“數(shù)字+執(zhí)法”要求，以“大數(shù)據(jù)”賦能執(zhí)法效能提升，在全市率先開展食品領(lǐng)域“惡意索賠”專項治理，辦成北京市第一件由市場監(jiān)管系統(tǒng)主動發(fā)現(xiàn)并成功移送的案件，有力維護了經(jīng)營主體合法權(quán)益和首都良好營商環(huán)境。截至目前，已累計打擊7起食品領(lǐng)域惡意索賠案件。圍繞“糾治一個行風(fēng)問題、破解一類監(jiān)管難題”，著力構(gòu)建遏制食品領(lǐng)域惡意索賠長效機制，為助力優(yōu)化營商環(huán)境、打造國際一流“北京服務(wù)”品牌貢獻市場監(jiān)管力量。

上海

企業(yè)信息“自動變更” “高效辦成一件事”

上海市市場監(jiān)管局學(xué)習(xí)世界銀行營商環(huán)境評估先進理念，以“自動變更”模式創(chuàng)新實現(xiàn)企業(yè)信息變更“一件事”。推出“一表關(guān)聯(lián)”所有聯(lián)辦部門“自動變更”字段、“一庫共享”企業(yè)變更信息、“一源加工”破解地方部門數(shù)據(jù)與國家垂直管理系統(tǒng)間的協(xié)同難題、“一次告知”實現(xiàn)自動變更新模式。企業(yè)除申報變更登記所需信息和材料外，不額外生成申請表格、不新增辦事材料、不二次登錄確認變更信息。上海市市場監(jiān)管局企業(yè)信息變更“一件事”以較小開發(fā)成本體現(xiàn)較大改革成效，依托數(shù)據(jù)共享為企業(yè)和政府雙向賦能。企業(yè)側(cè)，再造辦事流程，真正減少申請環(huán)節(jié)，“無感變更”提升企業(yè)感受；政府側(cè)，實現(xiàn)跨部門變更信息數(shù)據(jù)同源、更新同步，為相關(guān)部門依法調(diào)整屬地管轄、稅費比例等提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐。截至2024年底，系統(tǒng)累計辦理超22萬件，企業(yè)獲得感強，上線至今保持零差評，入選國務(wù)院辦公廳“高效辦成一件事”經(jīng)驗交流材料。

江蘇南通

全流程“打鈴提醒” 深化信用修復(fù)指導(dǎo)服務(wù)

江蘇省南通市市場監(jiān)管局針對部分經(jīng)營主體自覺守信意識不強、主動復(fù)信能力不足的問題，持續(xù)深化塑信指導(dǎo)、加大信用培育力度，開發(fā)建設(shè)全流程“打鈴提醒”系統(tǒng)，對有失信風(fēng)險，或已被列入經(jīng)營異常名錄、公示行政處罰信息等情形的經(jīng)營主體“一對一”自動發(fā)送預(yù)警提醒短信，做到事前緩沖容錯，列入異常“能緩則緩”；事中提醒告知，助企塑信“應(yīng)幫盡幫”；事后跟蹤指導(dǎo)，信用修復(fù)“當(dāng)快則快”。同時，以信息化手段和標(biāo)準化流程將塑信幫扶直通基層、全域覆蓋，助推實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)全場景覆蓋、全方位提醒、全要素指引、全過程引導(dǎo)。系統(tǒng)上線以來已服務(wù)經(jīng)營主體逾5萬家次，案例入選江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗做法復(fù)制推廣清單。

安徽桐城

“小禮讓”促進“大和諧” 探尋“六尺巷”背后的調(diào)解“密碼”

安徽省桐城市市場監(jiān)管局聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的消費維權(quán)領(lǐng)域，從“六尺巷”蘊含的“謙和禮讓”精神內(nèi)涵中汲取智慧，開創(chuàng)性地將“新時代六尺巷工作法”應(yīng)用于消費糾紛調(diào)解，探索實施以“快受理、快辦理、快反饋”和“熱心接待、精心研判、耐心傾聽、盡心辦理、誠心反饋”為主要內(nèi)容的“三快五心”調(diào)解法，通過“聽、辨、勸、借、讓、和”六步走法則，將“法理”講清、“事理”講明、“情理”講透，調(diào)解成功率從86%上升到99.8%。會同28家職能部門和8個行業(yè)性調(diào)解委員會，將“兩代表一委員”、志愿者等充實到人民調(diào)解組織中，創(chuàng)新設(shè)立“永紅暖心工作室”等暖心維權(quán)站82個，全域推行消費維權(quán)二維碼，著力構(gòu)建“5分鐘調(diào)解圈”，全面落實訴后回訪制度，打造“前端預(yù)防、中端調(diào)解、末端反饋”的糾紛調(diào)解“桐城樣板”。

山東臨沂

以電子計價秤監(jiān)管 促行風(fēng)優(yōu)環(huán)境

山東省臨沂市市場監(jiān)管局在開展行風(fēng)建設(shè)“深化拓展年”工作中，將計量綜合整治嵌入營商環(huán)境治理，堅持源頭治理、依法治理、綜合治理、協(xié)同治理“四位一體”，嚴把生產(chǎn)、銷售、維修、使用關(guān)，精準監(jiān)管“網(wǎng)紅”打卡地、農(nóng)村大集、早市夜市等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新推行“手機變砝碼”監(jiān)督模式，實現(xiàn)政府部門、經(jīng)營主體、社會群眾協(xié)同共治，不斷提高電子計價秤監(jiān)管水平。通過綜合施策，對生產(chǎn)銷售企業(yè)實行信用約束、作弊嚴懲和技術(shù)監(jiān)督，督促使用單位誠信經(jīng)營、公開承諾，以公平秤、手機砝碼為保障，營造公平公正的市場交易環(huán)境，電子計價秤監(jiān)管實現(xiàn)了全鏈條、全方位治理，以計量監(jiān)管促進市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)和營商環(huán)境優(yōu)化。

湖北

推廣使用“親清聯(lián)系卡” 強化行風(fēng)教育管理監(jiān)督

湖北省市場監(jiān)管局加強行風(fēng)教育管理監(jiān)督，編制推廣“親清聯(lián)系卡”，將行風(fēng)建設(shè)要求融入行政審批、日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案的全過程全流程，明確行風(fēng)建設(shè)“20個不得”負面清單和文明執(zhí)法行為規(guī)范，公布行風(fēng)問題投訴舉報二維碼，要求執(zhí)法人員在開展涉企服務(wù)和監(jiān)管執(zhí)法時主動出具并作出履職承諾。通過“持卡”學(xué)習(xí)、“亮卡”履職、“掃碼”監(jiān)督，督促監(jiān)管執(zhí)法人員隨身攜帶、隨處學(xué)習(xí)、隨時警醒，推進轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)行風(fēng)各項要求從“掛在墻上”向“扛在肩上”轉(zhuǎn)變、從“寫在紙上”向“落實到行動上”轉(zhuǎn)變，全面構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境。

廣東深圳

打造社會監(jiān)督促行風(fēng)建設(shè)的“深圳樣本”

廣東省深圳市市場監(jiān)管局創(chuàng)新踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，成立由“兩代表一委員”、退休干部、志愿者等209人組成的社會監(jiān)督員隊伍，通過舉辦“今日我跟班”“熱點追蹤查”“政廉回頭看”等活動，邀請社會監(jiān)督員對審批服務(wù)、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作進行“常態(tài)化”監(jiān)督、“突擊式”暗訪和“體驗式”參與，有力推動市場監(jiān)管部門改進作風(fēng)、增進業(yè)務(wù)、提高效能。2023年至2024年底，參與各類監(jiān)督活動417場，回訪企業(yè)近2萬家，收集有效問卷1.6萬余份，發(fā)現(xiàn)并解決問題547個。深圳市市場監(jiān)管局探索構(gòu)建多點覆蓋、長效運作的行風(fēng)監(jiān)督體系，走出了一條市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)社會共治新路子，為行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展打造了“深圳樣本”。

四川樂山

開展“換位體驗” 優(yōu)化窗口服務(wù)

四川省樂山市市場監(jiān)管局聚焦企業(yè)全生命周期“高效辦成一件事”，堅持陪同體驗走流程，會同相關(guān)部門在全國率先開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”工作，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)對接、流程環(huán)節(jié)等5類突出問題，落實改進措施11條，推動審批服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。堅持開放服務(wù)納良策，組建13支體驗員隊伍參加“政務(wù)服務(wù)開放日”等活動，收集工作建議137條。堅持厘清需求拓場景，集成一批企業(yè)辦事應(yīng)用新場景，形成“體驗、反饋、優(yōu)化、評價”閉環(huán)運行體系，打通市場監(jiān)管、行政審批等部門間信息共享渠道。2024年辦理企業(yè)信息變更、注銷等“一件事”8700余件，全程網(wǎng)辦事項承諾提速率79.39%，行政審批窗口群眾滿意率100%。

陜西

以“十要十不要”行為規(guī)范展現(xiàn)新風(fēng)貌

陜西省市場監(jiān)管局以人民滿意為標(biāo)尺，以規(guī)范履職行為為目標(biāo)，制定實施行風(fēng)建設(shè)“十要十不要”行為規(guī)范，即：一要依法監(jiān)管為人民，不要脫離群眾忘初心；二要服務(wù)企業(yè)和基層，不要吃拿卡要耍威風(fēng)；三要文明執(zhí)法樹榜樣，不要以罰代管損形象；四要求真務(wù)實抓落實，不要假大虛空走形式；五要調(diào)查研究摸實情，不要主觀臆斷定事情；六要面對歪風(fēng)敢斗爭，不要明哲保身當(dāng)好人；七要履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)，不要推諉扯皮混時光；八要廉潔從政守法紀，不要以權(quán)謀私敗風(fēng)氣；九要系統(tǒng)團結(jié)一盤棋，不要本位主義令不止；十要黨風(fēng)政風(fēng)促行風(fēng)，不要歪風(fēng)邪氣壞行風(fēng)。“十要十不要”行為規(guī)范提出后，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)積極宣傳、認真落實，展現(xiàn)出市場監(jiān)管干部的良好風(fēng)貌。

新疆

校園食品安全“學(xué)生監(jiān)督崗”等創(chuàng)新機制 推動行風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化、安全監(jiān)管能效升級

新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管局探索創(chuàng)新校園食品安全“學(xué)生監(jiān)督崗”制度，覆蓋全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校（四年級以上班級）、高中階段學(xué)校，設(shè)置食品安全學(xué)生監(jiān)督員14.7萬名，公布校園食品安全投訴舉報專線電話，構(gòu)建學(xué)生及家長反映問題直通車；創(chuàng)新實施代入式、穿透式監(jiān)督檢查機制，試點推行市場監(jiān)管人員陪餐就餐制度。同時，發(fā)布《學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險管控指引》《校園食堂進貨查驗工作規(guī)范》等5個地方標(biāo)準和團體標(biāo)準，制定學(xué)校食品安全規(guī)范化管理、集中用餐單位風(fēng)險防控等3個指引，發(fā)布學(xué)校食堂食材采購等3個合同示范文本。通過實施這些舉措，把行風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為保安全、守底線的成效，在全區(qū)打造校園食品安全示范點103個，全面改造升級5660家學(xué)校食堂設(shè)施。